专家解读〡《山东省生态环境厅 山东省自然资源厅关于深化建设用地土壤环境管理服务高质量发展的意见》
近日，山东省生态环境厅、山东省自然资源厅联合印发了《关于深化建设用地土壤环境管理服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》），生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心郭观林研究员对《意见》进行了解读，具体如下。
一、出台背景
《中华人民共和国土壤污染防治法》实施以来，建设用地土壤环境管理日趋精细化，特别是土壤污染状况调查工作，逐渐从“摸清底数”过渡到“严把质量”。山东省生态环境主管部门高度重视土壤污染防治工作，坚持土壤环境管理探索创新，推动土壤污染防治先行区建设，有效保障了建设用地安全利用，为服务经济高质量发展发挥了重要作用。
该《意见》的出台，是一次深化土壤环境管理的有益探索。《意见》以规范性文件的形式，在现行法律法规和技术标准基础上，明确了山东省重点建设用地需开展土壤污染状况调查情形及要求，对优化土壤污染状况调查评审时序、拆分地块适用阶段及要求、简化农用地调查流程、“一网通办”、污染超地块边界等关注点进行了梳理解析，把调查报告质量提升和服务用地开发提质增效作为出发点和落脚点，将有力保障地方重点建设用地安全利用核算，进一步推动服务经济高质量发展。
二、亮点特色
山东省系统总结近年来土壤生态环境管理经验和难点堵点问题，形成了一系列具有地方亮点特色的管理措施，并在该《意见》中得到充分体现。
一是优化调查评审程序，全力提质增效。对历史清白的农用地变更“一住两公”情形，仅需开展书面调查，报告评审可以简化为函审，或由组织评审单位直接出具审核意见。工业用地地块遗留建（构）筑物不影响布点采样的情况下，可以开展直接调查，缩短调查周期。二是合理拆分地块，减缓地块修复压力。对于确需进行拆分的风险管控或修复地块，要将拆分方案纳入风险评估报告，拆分方案要充分考虑地块规划用途、地块原空间布局、污染情况以及开发时序等，确保建设用地安全。三是主动靠前服务，报告评审“一网通办”。土地使用权人或土壤污染责任人通过山东省土壤环境管理信息服务平台，实现报告提交、评审申请、审批、查询、报备等事项的“一网通办”。
三、借鉴意义
该《意见》是山东省深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《 “十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，服务高质量发展推动土壤生态环境管理的政策性文件。
从管理层面来看，该《意见》从信息共享、联动监管、严格用地准入等方面，从山东省实际出发，进一步明确了生态环境主管部门和自然资源主管部门职责，各司其职。从技术层面来看，可以预见，山东省土壤污染状况调查工作将在目前国家要求基础上，通过制度上的“放管服”，引领质量上的“严真细”，必将引领促进具有“山东特色”的土壤污染防治技术体系不断完善，推动深入打好净土保卫战“走深走实”，为其他地方提供了很好的借鉴范本。
相关文件：1.《山东省生态环境厅 山东省自然资源厅 关于深化建设用地土壤环境管理服务高质量发展的意见》
2.政策解读丨《山东省生态环境厅 山东省自然资源厅关于深化建设用地土壤环境管理服务高质量发展的意见》
原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zcjd/202310/t20231008_4428077.html
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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