上海市生态环境局关于2024年第一批环评文件质量复核发现问题及处理意见的通报
各区生态环境局、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会，各有关单位：
为贯彻落实环评“放管服”改革要求，切实提高环评文件编制质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（以下简称《管理办法》）及其配套文件等规定，我局组织开展了2024年第一批环境影响评价文件质量复核工作，现将复核发现的问题和处理意见通报如下：
一、存在问题及处理情况
我局在2024年第一批环评文件质量复核中发现2份建设项目环境影响报告书（表）存在评价因子中遗漏污染物排放标准规定的相关污染物、降低环境影响评价标准（标准使用错误）、建设项目概况描述不全、污染源源强核算内容不全、环境影响预测与评价方法错误、未按相关规定提出环境保护措施等编制质量问题。根据《管理办法》第二十六条、第三十一条和第三十二条第九项以及《建设项目环境影响报告书（表）编制单位和编制人员失信行为计分办法（试行）》（以下简称《记分办法（试行）》）第七条规定，我局决定对2家环评文件编制单位上海康营环境咨询有限公司与苏州品润环境评价有限公司、4名编制人员杜成瀚、郑彩彩、吴媛、张利恒予以通报，并分别失信记分5分；对2家建设单位上海三阳手作食品有限公司、上海凯合交医疗科技有限公司予以通报，对2个审批部门浦东新区生态环境局、奉贤区生态环境局予以通报。
二、相关要求
（一）受到通报的环评文件编制单位和编制人员要吸取教训，完善内部质量控制体系，加强环境影响报告书（表）编制能力建设，提升环境影响评价专业技术水平。其他编制单位和编制人员要引以为戒，举一反三，规范从业行为，维护环评行业秩序，提高环评文件编制质量。
（二）建设单位应切实履行建设项目生态环境保护主体责任，对编制的环评文件内容和结论负责，预防或者减轻建设项目不良生态环境影响。
（三）各区环评文件审批部门应进一步提高审批工作质量，加强对本辖区内开展环评业务的编制单位的监督检查，对环评文件编制质量、规范性存在问题的编制单位和编制人员进行处理并失信记分，处理结果报送市生态环境局。
附件：2024年第一批环评文件质量复核发现问题及处理意见
上海市生态环境局
2024年6月28日
附件
2024年第一批环评文件质量复核发现问题及处理意见
序号 | 环评文件名称 | 环评文件存在的质量问题 | 予以通报的建设单位 | 编制单位 及处理意见 | 编制人员 及处理意见 | 予以通报的审批部门 | 处理依据 |
1 | 上海三阳手作食品有限公司改扩建项目 | 环评文件整体编制不规范。 1.建设项目概况描述不全。未对现有项目存在的环境问题提出以新带老措施。 2. 污染源源强核算内容不全。未考虑污水处理站对氨氮、总氮、SS、阴离子表面活性剂的处理效率。 3.环境影响预测内容不全。（1）未对厂界臭气浓度是否达标进行分析。（2）风险章节的环境风险物质识别遗漏次氯酸钠。 4. 未按相关规定提出环境保护措施。缺失生物检测废物的灭菌方式、灭菌设备等相关内容。 | 上海三阳手作食品有限公司（91310115MA1HB82P39） | 上海康营环境咨询有限公司（91310115312523783L）：通报并失信记分 5 分 | 杜成瀚（BH065581）、郑彩彩（BH038674）：通报并失信记分 5 分 | 浦东新区生态环境局 | 《监管办法》第二十六条第一款和第三十一条第一款、第三十二条第九项、第三十条第四款；《记分办法（试行）》第七条 |
2 | 上海凯合交医疗科技有限公司新建医疗器械生产线建设项目 | 1. 评价因子中遗漏污染物排放标准规定的相关污染物。项目运营期排放的废气污染物涉及非甲烷总烃和苯乙烯，但评价因子未识别《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823-2019）中规定的污染物项目TVOC和苯系物，以及《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB31/1025-2016）中规定的臭气浓度指标。 2. 降低环境影响评价标准（标准使用错误）。项目属于GB/T 4754-2017中规定的卫生材料及医药用品制造（C277），运营期废气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（DB31/933-2015）错误，应优先执行《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823-2019），《制药工业大气污染物排放标准》（GB37823-2019）中未包含的恶臭（异味）污染物应执行《恶臭（异味）污染物排放标准》（DB31/1025-2016）。 | 上海凯合交医疗科技有限公司（91310120MA7AKBK649） | 苏州品润环境评价有限公司（91320505MA1P690W03）：通报并失信记分 5 分 | 吴媛（BH008156）、张利恒（BH062242）：通报并失信记分 5 分 | 奉贤区生态环境局 | 《监管办法》第二十六条第一款和第三十一条第一款、第三十二条第九项、第三十条第四款；《记分办法（试行）》第七条 |
原文链接：https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt2025/20240708/142a31b6bd144202a5dc3c20d65a02dc.html
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答 政讯通·全国环保法制调研中心主要是承担环保相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 核心网站也称为主网，共有14个，分别是：环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 如您所在城市有成立地市中心，可以到所在地市中心申请开具；如果没有地市中心，在网上申报选题时，详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 是收费的，单位专兼职工作人员申请介绍信，应遵守一事一信一主体，每次申请需缴纳综合管理费用100元（一个事件，默认开2张），同一事件，去不同单位开具的介绍信超过2张，每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的，邮寄费到付。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心，提供资讯信息化服务，以资讯发布为主；政讯通·全国环保法制调研中心，承担调研、法律服务等功能；政讯通·全国环保舆情监测中心，承担舆情监测、处理、公关等功能；政讯通·全国环保事业发展中心，承担行业发展促进、服务功能。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 当然有，介绍信自开具之日起10天之内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，并进行案件的调研核实工作。
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答 一共有六种。分别是：一、政讯通·全国环保法制宣传中心；二、政讯通·全国环保舆情监测中心；三、政讯通·全国环保资讯发布联盟；四、《环保内参》编辑部；五、环保法治网；六、环保调研网。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；无违法犯罪证明（由居住地或者户籍地派出所开具）；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 名片样式有3种，3种样式都可以使用，依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 可以，是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站，核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具，对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳：地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年，配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请； 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作； 3、遵守国家法律法规，积极为环保发展做贡献； 4、遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； 5、熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请，中心总部各机构主任或副主任，各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站，因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行