《长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案》
长江三峡库区重庆流域突发水环境
目 录
1 总则…………………………………………………………(4)
1.1 编制目的………………………………………………(4)
1.2 编制依据………………………………………………(4)
1.3 适用范围………………………………………………(4)
1.4 工作原则………………………………………………(5)
1.5 事件分级………………………………………………(5)
2 组织指挥体系………………………………………………(7)
2.1 市级层面组织指挥机构………………………………(7)
2.2 区县层面组织指挥机构………………………………(8)
2.3 现场指挥机构…………………………………………(8)
3 预防预警和信息报告………………………………………(8)
3.1 监测……………………………………………………(8)
3.2 预防……………………………………………………(9)
3.3 预警…………………………………………………(10)
3.4 信息报告……………………………………………(12)
4 应急响应…………………………………………………(14)
4.1 分级响应……………………………………………(14)
4.2 响应措施……………………………………………(14)
4.3 响应终止……………………………………………(18)
5 善后工作…………………………………………………(19)
5.1 损害评估……………………………………………(19)
5.2 事件调查……………………………………………(19)
5.3 善后处置……………………………………………(19)
6 应急保障…………………………………………………(19)
6.1 队伍保障……………………………………………(19)
6.2 物资、装备与资金保障……………………………(20)
6.3 通信、交通与运输保障……………………………(20)
6.4 技术保障……………………………………………(20)
7 宣传培训和演练…………………………………………(21)
8 附则………………………………………………………(21)
8.1 预案管理 ……………………………………………(21)
8.2 预案解释 ……………………………………………(21)
8.3 预案实施 ……………………………………………(21)
1 总则
有效预防长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件发生,规范突发水环境污染事件应急处置工作,最大程度控制、减轻和消除对长江三峡库区重庆流域水环境的污染和危害,维护长江三峡库区重庆流域水体环境安全,保障人民群众生命财产安全。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国长江保护法》《国家突发环境事件应急预案》《三峡库区及其上游水环境污染事件应急预案》《重庆市环境保护条例》《重庆市水污染防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发环境事件应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》等有关规定,制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于在长江三峡库区重庆流域有关区县(自治县,含万州区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、开州区、武隆区、丰都县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县)和两江新区、西部科学城重庆高新区(以下统称区县)发生的突发水环境污染事件的应对工作,以及在重庆市行政区域外发生的、可能影响长江三峡库区重庆流域水环境安全的突发水环境污染事件的应对工作。
《重庆市辐射事故应急预案》《重庆市水上危险货物运输事故应急预案》中对防范和处置次生突发水环境污染事件有相关规定的,从其规定。
1.4 工作原则长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应对工作坚持人民至上、积极预防,政府主导、分级负责,部门联动、分类管理,专家支持、社会参与,资源整合、信息共享,快速反应、科学处置等原则。
1.5 事件分级根据《国家突发环境事件应急预案》等有关规定,按照事件严重程度,长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件分为特别重大、重大、较大和一般4级。
1.5.1 长江三峡库区重庆流域特别重大突发水环境污染事件
凡符合下列情形之一的,为长江三峡库区重庆流域特别重大突发水环境污染事件:因环境污染直接导致30人以上死亡或者100人以上中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;因环境污染造成城市级集中式饮用水水源地取水中断的;长江三峡库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升且区段河长≥10公里)并造成严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;库区干流水面漂浮物大量聚集(聚集高度≥1.5米且区段河长≥10公里),严重影响航运的。
1.5.2 长江三峡库区重庆流域重大突发水环境污染事件
凡符合下列情形之一的,为长江三峡库区重庆流域重大突发水环境污染事件:因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;因环境污染造成区县级集中式饮用水水源地取水中断的;长江三峡库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升且区段河长≥6公里)并造成较为严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;库区干流水面漂浮物大量聚集(聚集高度≥1米且区段河长≥6公里),严重影响航运的;造成跨省级行政区域影响的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件。
1.5.3 长江三峡库区重庆流域较大突发水环境污染事件
凡符合下列情形之一的,为长江三峡库区重庆流域较大突发水环境污染事件:因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;因环境污染造成乡镇级集中式饮用水水源地取水中断的;长江三峡库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升且区段河长≥3公里)并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;库区干流水面漂浮物大量聚集(聚集高度≥1米且区段河长≥3公里),对航运产生影响的;造成跨区县行政区域较大影响的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件。
1.5.4 长江三峡库区重庆流域一般突发水环境污染事件
凡符合下列情形之一的,为长江三峡库区重庆流域一般突发水环境污染事件:因环境污染直接导致3人以下死亡或者10人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;长江三峡库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升且区段河长<3公里)并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;对水环境造成一定影响,尚未达到长江三峡库区重庆流域较大突发水环境污染事件条件的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件。
上述有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
2 组织指挥体系
2.1 市级层面组织指挥机构在市政府统一领导下,根据工作需要,成立长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急处置指挥部(以下简称市指挥部)。市指挥部实行指挥长负责制,由市政府分管生态环境保护工作的副市长任指挥长,统一领导、组织、指挥应对工作。市指挥部下设综合协调、抢险救援、应急监测、医学救援、应急保障、舆论引导、社会稳定、善后工作、事件调查等工作组(各工作组职责见附件1)。
2.2 区县层面组织指挥机构长江三峡库区重庆流域一般、较大突发水环境污染事件由事发地区县政府成立相应的应急指挥机构牵头应对,市政府有关部门、有关单位加强工作指导和技术支持。涉及两个以上区县的,由事发地区县政府牵头应对,其他区县密切配合。
2.3 现场指挥机构负责长江三峡库区重庆流域一般、较大突发水环境污染事件应对工作的区县政府,成立现场应急处置指挥部,负责制定现场应急处置方案,组织开展污染处置、应急监测、医学救援、现场警戒、交通管制、善后安抚、新闻发布和舆论引导、事件调查等各项工作。发生长江三峡库区重庆流域重大、特别重大突发水环境污染事件时,市指挥部在区县现场应急处置指挥部的基础上成立市、区县联合现场应急处置指挥部,市、区县两级有关部门、有关单位联合开展各项应对工作。
3 预防预警和信息报告
3.1 监测各区县政府、市政府有关部门、有关单位要建立完善水环境安全监测体系,加强日常水环境安全监测工作。生态环境部门要通过水环境质量自动监测、水环境质量人工监测、污染源在线监测等技术手段,监测长江三峡库区重庆流域水质状况;水利、水文部门要通过水文水资源监测、水土流失监测等技术手段,监测长江三峡库区重庆流域水文情势和水质状况;城市供水管理部门要通过城市饮用水水质监测等技术手段,监测长江三峡库区重庆流域城市供水水厂管网水、出厂水水质情况;卫生健康部门要通过饮用水水质监测等技术手段,监测城市供水水厂供水水质情况;公安、交通运输、海事部门要建立健全交通调度体系,监管车辆、船舶的通行、通航情况;应急管理部门要利用企业安全监控系统,监测危险化学品企业生产安全情况。
要加强监测数据共享,发现可能导致长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件风险隐患的,及时通报情况。
3.2 预防3.2.1 各区县政府、市政府有关部门、有关单位要建立水环境风险防控体系,整合生态环境、应急管理、公安、消防、交通运输(含港航)、海事、城市管理、规划自然资源、水利等有关部门的各类水环境安全预警信息,实现信息资源共享。
3.2.2 各区县政府、市政府有关部门、有关单位要建立风险评估、联防联控以及联席会议制度。要按照早发现、早报告、早处置的原则,根据各自职责对水环境信息,生产安全事故、道路交通事故、水上交通事故、自然灾害等预警信息,以及常规环境监测数据等开展综合分析、风险评估工作,定期召开联席会议,通报情况,实现联防联控。要对可能引发长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件的各类排污单位,危险化学品生产、使用、贮存、运输的单位及场所,易发地质灾害的区域,定期开展隐患排查整治工作,及时消除隐患。要督促存在环境风险的企业或生产经营者开展环境风险评估,编制环境应急预案,并按规定将环境风险评估报告和环境应急预案报所在区县生态环境部门备案;配备相应的应急设施、设备、物资和器材,组织人员开展环境应急培训和演练;建立环境安全管理制度,定期排查整治突发水环境污染事件隐患,定期检测维护有关报警装置和应急设施设备,确保正常使用。
3.3 预警3.3.1 预警分级
长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件预警,参照《重庆市突发环境事件应急预案》,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度,分为一级、二级、三级、四级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示,一级为最高级别。
3.3.2 预警发布
预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布单位等内容,可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信息、微博、微信、新闻客户端、当面告知等渠道向社会公众发布。广播站、电视台、报社、网站和电信运营单位应当及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。
蓝色和黄色预警信息由区县政府或者其授权的单位发布,橙色和红色预警信息由市政府或者其授权的单位发布。生态环境部门应当在分析研判、会商基础上,及时向同级政府提出预警建议。
3.3.3 预警行动
预警信息发布后,可视情采取以下措施:
(1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,及时进行分析研判,预估可能的影响范围和危害程度,视情况启动应急响应程序。
(2)防范处置。迅速采取有效处置措施,控制事件苗头。在涉险区域设置警示标志,利用各种渠道告知公众避险,提前疏散、转移可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
(3)应急准备。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,做好参加应急救援和处置工作的准备;调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作。对可能导致长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件发生的有关企业加强环境监管,及时组织开展环境监测,实时掌握污染动态。
(4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况,组织专家解读,加强有关舆情监测,做好舆论引导工作。
3.3.4 预警调整
预警信息发布单位应当根据事态发展情况和采取措施的效果,按照有关规定适时调整预警级别。确认不可能发生长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件或危险已经解除的,预警信息发布单位应当及时宣布解除预警,并停止采取有关措施。
3.4 信息报告3.4.1 信息收集
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要加强应急值守,强化岗位责任制,严格落实值班值守制度。各级有关部门、有关单位要通过网络舆情监测、生态环境监测、群众投诉举报等多种渠道,对长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件信息进行收集、甄别,预判事件级别,及时向本级政府报告并通报本级生态环境部门。
3.4.2 报送途径
长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件发生后,涉事企业、车辆或船舶所属单位、生产经营者应当立即向所在区县生态环境、公安、交通运输(港航)、海事等部门报告事态发展情况和先期处置情况,也可通过值班电话(023)89112369向市生态环境局报告,或通过“12345”政务服务便民热线向市政府总值班室报告。初判为重大敏感突发环境事件的,生态环境部门要严格落实重大敏感突发环境事件1小时报告、现场直报和并行报告等信息报告制度。有关区县政府、市政府有关部门、有关单位要采取有效措施尽快掌握情况,30分钟内电话报告、1小时内书面报告市政府总值班室,书面报告同时抄送市生态环境局、市应急管理局。市政府总值班室、市生态环境局立即分别向国务院总值班室、生态环境部报告。
3.4.3 报告内容
信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、主要污染物质和数量、影响范围、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。
3.4.4 信息续报
对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的,要及时续报,每天不少于1次。信息续报要在初报的基础上,报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况,并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束后1个工作日内要进行终报,包括措施、过程、结果,潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。
3.4.5 信息通报
发生长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件,生态环境部门要及时向同级有关部门通报。因生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件的,应急管理、交通运输、公安等有关部门要及时向同级生态环境部门通报。
长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件已经或可能涉及相邻行政区域的,应当及时通报相邻行政区域同级政府及生态环境部门。接到相邻行政区域通报的政府及生态环境部门应当及时调查了解情况,并按照有关规定报告长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件信息。
4 应急响应
4.1 分级响应根据长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件严重程度和发展态势,应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个等级。
初判发生长江三峡库区重庆流域特别重大、重大突发水环境污染事件,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由市生态环境部门组织会商后提出启动应急响应建议,报市政府分管副市长批准决定启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由市政府牵头应对。初判发生长江三峡库区重庆流域较大、一般突发水环境污染事件,分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应,由事发地区县生态环境部门组织会商后提出启动应急响应建议,报事发地区县政府批准决定启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应,由事发地区县政府牵头应对。
应急响应启动后,应当根据长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件造成的损失情况和发展态势适时调整响应级别,避免响应不足或响应过度。
4.2 响应措施长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件发生后,涉事企业、车辆或船舶所属单位、生产经营者应当立即开展先期处置,第一时间通告周边区域可能受到危害的人员,并采取有效措施全力控制事态发展,最大限度避免人员伤亡和水环境污染。有关区县政府、市政府有关部门、有关单位应当根据事态发展情况迅速赶赴现场,视情成立现场应急处置指挥部,组织力量开展应急处置工作,保护人员生命安全,减少和消除水环境污染。根据工作需要,可以采取以下措施:
4.2.1 现场污染处置
事发地区县政府组织制定污染处置方案,组织救援力量采取拦截、导流、疏浚等方式,防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置、临时改造等污染处理处置工艺,或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。
对危险化学品事故引发的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件,应急管理部门要会同生态环境、交通运输(港航)、卫生健康、公安、消防、海事等部门,督促涉事单位或者调集设备组织救援力量立即采取有效措施,切断和控制厂(场)内泄漏的有毒有害物料,做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作,防止泄漏物料继续进入外部环境,造成事态扩大。对危险货物道路运输引发的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件,交通运输(港航)、公安、应急管理部门要会同生态环境、消防、海事等部门,查明泄漏物质种类、数量和污染范围,督促涉事车辆运输单位、供货单位或者调集设备组织救援力量开展处置。对水上交通事故引发的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件,海事、交通运输(港航)等水上交通管理部门根据职责管辖范围,会同公安、消防、应急管理、生态环境等部门确定泄漏源、泄漏危险货物种类、污染范围等,采取针对性措施控制泄漏源,同时调集设备组织救援力量在事故下游水域进行污染物拦截,控制污染范围,处理泄漏物。对企业或生产经营者非正常排污引发的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件,生态环境部门要会同公安、消防、应急管理、交通运输(港航)、海事、住房城乡建设、卫生健康、水利等部门查明涉事单位和污染来源,确定污染物种类和污染范围,督促涉事单位或者调集设备组织救援力量进行污染处置。长江三峡库区重庆流域发生大面积水华时,城市管理部门及时组织协调救援力量开展水面漂浮物清理、打捞工作。
4.2.2 应急供水保障
集中式饮用水水源地受到污染时,事发地区县政府组织有关供水单位加大混凝、沉淀、过滤和消毒力度,或采取预氧化、活性炭吸附等有效应急处理措施,确保供水安全。当供水水质安全无法保障时,应立即停止取水,并采取启用备用水源、水厂间调剂补给、罐车送水、瓶装水供应、临时工程供水等紧急措施,保障居民用水安全。
4.2.3 转移安置人员
根据长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件事发地及影响区域的气象、地理环境和人员密集度等情况,设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区,确定受威胁人员疏散方式和途径,有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响区域的居民,确保其生命健康安全,并妥善做好转移人员安置工作。
4.2.4 医学救援
迅速组织当地医疗资源和力量,对伤病员进行诊断治疗,并根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。开展受污染人员的去污洗消工作,采取保护公众健康的措施。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资,支持医学救援。做好对受影响人员的心理援助。
4.2.5 应急监测
生态环境部门要会同卫生健康、城市管理、水利、农业农村等部门加强对受影响区域水质、下游集中式饮用水水源地水质、自来水厂取水和供水水质的应急监测工作。根据长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等,制定相应的应急监测方案,筛选监测指标、明确监测方法、监测布点和监测频次,调配应急监测人员、仪器设备、船舶、车辆,及时准确监测,确定污染范围和程度,掌握污染态势。对造成跨行政区域污染的长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件,上下游区县应制定联合应急监测方案,明确采样断面、时间与频次,统一监测指标与分析方法,及时共享数据信息,确保上下游区县之间监测数据互通互认。
4.2.6 市场监管和调控
密切关注受影响地区的市场供应情况及有关社会反映,加强对生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染水产品、食品、饮用水的生产、加工、流通和食用,防范因长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件引发集体中毒事件等。
4.2.7 信息发布及舆论引导
通过发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式,借助电视、广播、报纸、网络等多种途径,运用微信、微博、新闻客户端等新媒体平台,主动、及时、准确、客观向社会发布长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件有关信息,及时回应社会关切、澄清不实信息,正确引导社会舆论。涉及长江三峡库区重庆流域特别重大、重大突发水环境污染事件的,要在5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会,并密切关注舆情动态,主动回应社会关切。
4.2.8 维护社会稳定
加强对受影响地区社会治安的管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为;加强对转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区的治安管控;做好矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。
4.3 响应终止引发长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件的因素已经排除、污染物质降至规定限值以内、造成的水环境危害基本消除时,由专家组进行评估认定,提出响应终止的建议,由现场应急处置指挥部终止应急响应。
5 善后工作
5.1 损害评估长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急处置工作结束后,生态环境部门应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的重要依据。
5.2 事件调查长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件发生后,生态环境部门根据职权划分,根据事件类型、事件等级以及有关规定,组织有关部门开展事件调查,查明事件发生的原因和性质,提出整改措施和处理建议。
5.3 善后处置事发地区县政府要及时制定善后工作方案并组织实施,对受污染、受破坏的生态环境采取措施予以恢复,对清除污染效果进行评估。市政府有关部门、有关单位要积极支持或指导事发地区县政府开展善后处置工作。保险机构及时开展有关理赔工作。
6 应急保障
6.1 队伍保障各区县政府、市政府有关部门、有关单位要加强环境应急救援队伍能力建设。环境监测队伍、消防救援队伍、大型国有骨干企业应急救援队伍等要积极参加长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件的应急监测、应急处置、调查处理等工作,提高响应能力和应对能力。加强环境应急专家队伍管理,督促其为制定长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急处置方案、评估污染损害、开展调查处理等工作提供决策建议。
6.2 物资、装备与资金保障各区县政府、市政府有关部门、有关单位要结合辖区内环境风险特征,分级分类储备污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护、应急通信和指挥以及应急监测等物资装备,鼓励支持应急物资社会化储备,保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给。要加强对环境应急装备和物资储备的动态管理,将环境应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。财政部门要保障长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应对工作所需经费。
6.3 通信、交通与运输保障通信管理部门负责组织协调基础电信企业开展应急处置指挥部应急通信保障工作,保障应急处置指挥部通信网络畅通。交通运输部门要健全公路、铁路、水路和航空运输保障体系,保障人员、物资、装备、器材的运输。要加强应急交通管理,保障应急救援交通工具和物资运输交通工具优先通行。
6.4 技术保障各区县政府、市政府有关部门、有关单位要加强水环境应急监测和应急处置工作的能力建设,积极储备技术力量,为应急处置提供技术支持。要落实“找空间、定方案、抓演练”三个要素,编制流域“一河一策一图”环境应急响应方案,提前做好长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件的技术保障应急准备。要依托环境应急指挥技术平台,实现流域、水文、水质、饮用水水源地、风险源、污染源等信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。
7 宣传培训和演练
各区县政府、市政府有关部门、有关单位要向公众宣传本预案有关的环境应急知识,落实企业主体责任,提高部门应急联动水平,提升公众应急防范意识。要定期开展应急培训,加强对重点环境风险源管理人员的培训,确保其熟悉应急处置程序和要求,做好实施应急预案各项准备。要定期按照本预案开展应急演练,增强应急处置能力。
8 附则
8.1 预案管理市生态环境局要组织市政府有关部门、有关单位定期开展预案评估工作,及时对本预案进行修订,原则上不超过5年。有关区县政府、市政府有关部门、有关单位要结合实际,制定或修订本辖区、本部门、本单位长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案或工作方案,并注重与本预案有关内容的衔接。
8.2 预案解释本预案由市生态环境局负责解释。
8.3 预案实施本预案自印发之日起施行。《长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案》(渝府办发〔2017〕9号)同时废止。
原文链接:https://sthjj.cq.gov.cn/zwgk_249/zfxxgkml/zcwj/qtwj/202407/t20240704_13346726.html
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保信息员授权使用环保项目官网和行业百网,共104个网站,收取网络平台使用费300元/年,配套办公用品100元/套。运费到付或顺付50元。
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答 环保观察员主要工作内容:一、对时事热点、焦点问题、典型示例、新人新事等发表自己的看法观点;二、对环保领域的政策解读和评论等;三、涉及环保领域的各行各业资讯采集工作,环保网络信息化工作。
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答 地市中心工作内容:一、积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务;二、开展环保资讯采编、课题调研和法制宣传活动;三、运用环保信息一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务;四、运用好互联网媒体平台的积极功能,为百姓维权提供合规渠道,监督政府等职能部门的行政不作为,化解社会矛盾,维护社会正义,响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 有工信部和公安网安备案,可以去工信部域名信息备案管理系统和全国互联网安全管理服务平台中查询,项目官网的备案号在网页的尾部有显示。
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答 核心网站也称为主网,共有14个,分别是:环保资讯网、生态环境内参网、环保在线网、生态环境关注网、生态环境法制网、执法内参、环保内参、环保观察网、环保调研网、环保法治网、环保舆情网、执法调研网、媒体调研网、政务法制网。
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答 如您所在城市有成立地市中心,可以到所在地市中心申请开具;如果没有地市中心,在网上申报选题时,详情内容后注明申请开具介绍信并留下相应的收件地址、收件人和联系电话。
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答 是收费的,单位专兼职工作人员申请介绍信,应遵守一事一信一主体,每次申请需缴纳综合管理费用100元(一个事件,默认开2张),同一事件,去不同单位开具的介绍信超过2张,每增加一张介绍信加收管理费20元。开具介绍信需邮寄原件的,邮寄费到付。
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答 一共有6种,分别是:政讯通·全国环保法制宣传中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保资讯发布联盟、《环保内参》编辑部、环保法治网、环保调研网。
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答 一、网上申报,在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题;二、发送短信息至总部指定号码,选题申报内容必须具体准确,调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。
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答 环保项目主管单位是:政讯通-全国政务信息一体化办公室。由北京政讯通资讯中心(国资混改)牵头主办。
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答 环保宣传员网络平台使用费300元/年,配套办公用品100元/套。邮寄运费到付或者顺付50元。授权使用官网和行业百网,共104个网站。
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答 依法开展环保领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。
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答 申请环保监督员会派发:环保监督员证件、网络平台授权书、工作制度、配套办公物品资料等相关东西。
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答 面向全国环保领域党政机关、企事业单位及相关经济组织发展环保信息化会员为主的网络资讯信息服务,提供资讯发布网站资源200个。同步为环保领域提供信息交流与沟通的平台,可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。
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答 政讯通·全国环保资讯发布中心,提供资讯信息化服务,以资讯发布为主;政讯通·全国环保法制调研中心,承担调研、法律服务等功能;政讯通·全国环保舆情监测中心,承担舆情监测、处理、公关等功能;政讯通·全国环保事业发展中心,承担行业发展促进、服务功能。
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答 不可以,所有领取的空白介绍信,到期需要退回总部存根和作废介绍信,所以不能直接扔了。
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答 续期时需要交回旧的证件,如果旧的证件丢失则需要本人亲笔写《证件丢失书面说明》,并重新填一份登记表和保证书,提供和之前证件不一样的一寸蓝底照片,然后按照证件续期程序执行。
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答 最好是提供蓝底一寸证件照电子版照片,提供电子版是为了制作工作证件用,纸质扫描后不是很清晰,做证件照效果不好,如果实在不能提供就寄纸质版的,我们扫描处理。
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 可以。需要提交补证申请,并且说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办工本费100元。
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答 环保调研员开展调研工作需要领取介绍信的,可以从总部进行申请,一事一信,总部开具好了之后会寄给相应人员。同时,向总部申请介绍信的时候,需在网上申报相应的选题。
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答 当然有,介绍信自开具之日起10天之内有效,10天之内应将介绍信送至受文单位,并进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国环保项目项目暂时未涉及扶贫相关工作,您如果用中心的名义开展工作需要申报选题。
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答 一共有六种。分别是:一、政讯通·全国环保法制宣传中心;二、政讯通·全国环保舆情监测中心;三、政讯通·全国环保资讯发布联盟;四、《环保内参》编辑部;五、环保法治网;六、环保调研网。
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答 在政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保法制调研中心、政讯通·全国环保舆情监测中心和政讯通·全国环保事业发展中心项目官网上政务百网和行业百网的栏目可以打开查看具体的网站信息。
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答 1.禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息);2.禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息;3.禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息;4.禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息;5.禁止发布有奖、赌博游戏;违反国家民族和宗教政策的信息;6.禁止发布妨碍互联网运行安全的信息;7.禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容;8.禁止发布负能量内容(信息);9.如需协助处理投诉举报维权事件,请联系网站管理中心,提交相关证据材料审批;10.正面宣传文章不限时不限量可发布,发布内容(信息)遵守文章发布格式要求,图片尺寸不超过内容板块宽度,段首空2个字符,段落之间不能有空行,同一栏目不重复发布,发布内容与网站栏目相符。
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答 一、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈;二、行使宪法赋予公民的监督权利;三、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 1、接受北京总部的领导和指导,积极主动地完成北京总部指定的国家重大环保课题和社会公共选题任务; 2、运用好“全国环保信息一体化应用平台的双百网站”,积极采集编发环保领域的各类资讯信息; 3、做好国家政策法规、绿色发展、生态建设、节能减排等方面的宣传工作; 4、遵守国家法律法规,发布环保资讯信息遵守互联网规则; 5、管理本中心的每位成员,切忌以调研、维权等名义收受当事人(单位)的任何费用,不准吃拿卡要,严格区分公益服务和信息化有偿服务的内容。
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答 发布宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目;发布政务公开信息及政府环保资讯;积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯,涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 需要成为政讯通·全国环保法制调研中心的调研员才有权申请车牌,申请需填写调研车牌《申请表》,并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件,车辆所有人的身份证或营业执照复印件。
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答 一、宣传推广党和国家的环保政策、法律法规、行业动态和扶持项目;二、发布政策公开信息及政府资讯,积极采集发布信息;三、开展环保法制宣传、法治领域的课题调研活动;四、提供舆情监测、公关处理等服务,正确引导舆论导向;五、增进行业内各种交流和互动,挖掘内在优质资源形成强强联合和技术互换。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 由全国30多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国环保资讯发布中心、政讯通·全国环保舆情监测中心、政讯通·全国环保法制调研中心和政讯通·全国环保事业发展中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台,拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 环保调研员申请需提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;无违法犯罪证明(由居住地或者户籍地派出所开具);身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。
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答 可以进入到政讯通·全国法制调研中心(http://hbfzdy.org.cn/)的官网,栏目里面有一个地市中心,点击之后选择自己要办理地市中心的地点,就可以查询的到。
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答 名片样式有3种,3种样式都可以使用,依据工作开展的需要进行印制。名片样本在配套资料的U盘里有模板。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 环保内参是政讯通·全国环保法制调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主,是两个独立的网站,可独立开展业务。
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答 可以,是可以配合环保调研员进行调研工作。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 百网站群包含核心网站,核心网站为政讯通专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 舆情监测员主要工作是有效应用政务、行业双百网站群和分析工具,对网络舆情进行有效监测、监控、公关、管理、分析应对和进行有效的舆情管理服务工作。
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答 申请地市中心调研中心需要缴纳:地市级调研中心网络平台使用费是20万元/年,配套办公物品费1200元/套。
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答 1、有意从事环保公益性工作的公民或法人单位均可申请; 2、熟悉我国相关环保政策和调研工作; 3、遵守国家法律法规,积极为环保发展做贡献; 4、遵守内参各项规章制度,严格执行工作纪律; 5、熟悉基本网络操作,遵守互联网应用规则。
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答 工作证是只有职务的人员才可以申请,中心总部各机构主任或副主任,各工作组或地市中心主任副主任才发工作证。
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答 中心总部不提供工资,环保监督员有可经营性业务收费项目,按比例有提成或分成,监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费,由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务;舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务,提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务,联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书,里面有账号和密码,登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布,详细上传步骤可参照下面链接: http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料,如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续,我单位可以开具协查函配合您,请您把派出所的全称、申请人姓名,身份证号发给我们,开具后可以拍照发电子版给您,如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录,根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 主要看要上传到哪个网站,因为部分网站类型是不允许发布视频的。
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答 热爱和关注环保公益事业;熟悉我国环保相关政策法规,五年内无违法犯罪记录;会电脑基本操作,有过媒体或公检法相关工作经验,年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容: 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作,宣传推广党和国家环保相关政策及项目,对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈; 2、行使宪法赋予公民的监督权利; 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群,积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交:专兼职人员申请登记表和承诺保证书;无违法犯罪承诺书;身份证复印件2份;一寸蓝底免冠彩照3张,同时附电子照片1份;个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取,可以直接在4个项目官网任一网站下载,进入官网点击“申请加入”栏目,选择“环保观察员”,打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的,是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请,说明证件丢失情况(原因、地点、时间等),提供与之前证件不一样的一寸照片,补办证件有效期时间和之前的一样,补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站,运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站,做的是行业市场细分和话语权平台,以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时,给不同的用户提供不同的网站平台,尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网,项目官网是项目门户网,核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分:资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为: 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目; 2.发布政务公开信息及环保资讯,积极采集发布环保信息; 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助,耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作,有效 5.协助政府化解矛盾,维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台,政务公开平台等政务信息公开通道,联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的,都是同一个账号密码,我们是采用一个用户名注册并登录,发布同类频道或栏目的资讯信息,采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录,一类(或一组)网站只需要一个网站登录发布就行