海洋大县如何守好、用好丰厚“蓝色家底”?
坐拥86公里海岸线与104万亩滩涂,南通市如东县是资源大县、海洋大县。近年来,如东县坚持陆海统筹和区域联动,着力推进海洋生态系统保护修复与海洋生物多样性保护,通过积极吸引社会资金参与、创新利用生态赔偿资金开展替代修复、实施“美丽海湾”建设、强化执法监管等一系列务实举措,为守好、用好“蓝色家底”打下坚实基础。
同心同向,共护蔚蓝
小洋口拥有15公里黄金海岸线和6万亩滩涂。2019年起,如东县先后拿出1000多万元,在此建成占地面积660亩的勺嘴鹬保护小区高潮位栖息地,成为全球候鸟保护的关键节点。
“此地的‘前身’是一处围垦养殖鱼塘,我们通过使用生态赔偿资金开展替代修复和改造,建成了勺嘴鹬保护小区高潮位栖息地。”南通市如东生态环境局副局长穆雨兵介绍。
多年来,如东县积极探索生态环境损害赔偿修复实践,对执法检查中发现的企业生态环境损害行为,在无法进行原位直接修复的情况下,尝试以企业生态赔偿修复资金开展替代修复。
“代偿性方案”之外,如东县还倡导吸纳社会资金参与海洋生态修复,华能风电、中广核、海上龙源等60多家涉海企业积极响应,累计筹集资金超2亿元。作为最早在如东县布局绿色能源产业的风电企业之一,华能风电已投入生态放流资金超700万元,共计放流大黄鱼、半滑舌鳎等鱼苗1340余万尾;中广核先后多次开展渔业生态调查、鸟类观测、海洋水质调查以及生态放流,生态修复总投入超千万元,其中增殖放流资金超590万元。
从2009年起,如东县已连续15年开展海洋生物资源增殖放流活动,累计放流各类苗种超3亿单位。同时坚持依法管渔、科技兴渔、生态护渔,严格执行伏季休渔制度,严厉打击违法违规渔业行为,让海洋生物休养生息。
张清是专门收购高档渔获的海鲜商贩,他对增殖放流带来的好处感触颇深:“前几年无论是春夏汛,还是秋冬汛,很难见到大黄鱼的踪影,这几年通过增殖放流,大黄鱼数量逐渐增多,经常能收到2斤以上的渔获。”
一湾一策,美美与共
金秋十月,秋高气爽。如东洋口港—东凌段海湾,有着“南黄海观鸟胜地”之称的东湖,湖水澄澈清冽,湖中鱼虾成群,引得成群水鸟翩跹而至。
“不仅是各类常见的鸟类。”东湖景区负责人夏钰介绍,过去这几年,鹤鹬、中杓鹬、青脚鹬、红头潜鸭、白骨顶、白眉鸭等珍稀鸟类也频频造访东湖。如东洋口港—东凌段“美丽海湾”岸线蜿蜒31.83公里,具有生态环境优越、岸线资源丰富、生物种类多样等特色,去年被评选为年度省级美丽海湾。
“海湾既是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间,也是各类人为开发活动的主要承载体,是公众亲海戏水的重要生态空间,保护与开发的矛盾十分集中。”南通市如东生态环境局局长邵向锋介绍,近年来,如东县结合海湾生态环境特点与岸区发展定位,制定“一湾一策”保护、建设方案,系统推进沿线污染防治及生态环境保护工作,力求海洋生态环境质量持续改善、群众临海亲海获得感幸福感稳步提升、岸区经济发展稳定向好。
如东洋口港—东凌段美丽海湾已整治修复滨海湿地72公顷、海岸线16.588公里,每年新增绿化面积800亩,湾内东湖旅游度假区已成为集湖面、湿地、岛屿、绿地于一体的海湖风情商旅休闲服务区。如东小洋口段美丽海湾蜿蜒33.6公里,按照多做“减法”,少做“加法”的原则,融合滨海特色景观和“五彩如东”理念,打造9.53公里亲海岸线;同时,立足资源优势和自然风光,打造“海上交响乐”“海上迪斯科”、海疆红色文明等人文生态景点,为市民和游客打造了一个可漫步、可穿行、有温度、有活力、有魅力的水岸空间。
联合执法,共筑防线
为更好地做好海洋生态环境保护工作,今年,南通市如东生态环境局与南通海警局如东工作站签署合作协议,每季度组织开展一次联合执法工作,重点对直接向海洋排水企业和海洋项目进行联合执法检查,查看企业环境治理设施建设和运行情况,以及污染物是否做到达标排放、固体废物是否规范处置。
“通过与海警部门开展联合执法工作,有效提高了海洋环境保护执法效能,今年以来,我们已先后开展了3次联合执法。”南通市如东生态环境局综合执法科科长季本华介绍,早在2021年11月15日,两家单位便进行了海洋环境保护联合执法合作签约仪式,此次的新协议是在前期合作的基础上,进一步扩大合作领域。
协议签署后,南通市如东生态环境局执法人员联合南通海警局如东工作站分别于4月、7月对阳光岛集中污水处理企业、金红叶纸业(南通)有限公司等企业进行检查,针对检查中发现的问题,执法人员采用“提醒式”执法的方式,要求企业尽快整改到位,以免对海洋生态环境造成损害。
原文链接:http://sthjt.jiangsu.gov.cn/art/2024/10/30/art_84025_11407098.html
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