怀柔区创新劳务代偿机制助生态修复
时间：2024-11-13
来源：环保内参编辑部
作者：
“‘非常感谢检察机关给了我一次补偿的机会！’近日，一名非法狩猎民事公益诉讼案中的赔偿义务人徐某，在选择以劳务代偿形式承担生态环境损害赔偿责任后表示，通过参与公益劳动不仅促进了环境的快速恢复，也让自身深刻认识到了自己的错误。
2023年11月，居住于北京市怀柔区的徐某，在未经许可的情况下，在禁猎期内于禁猎区域使用投毒手段进行狩猎活动，最终被警方抓获。经过专业鉴定，其所捕获的野生动物为国家二级保护物种，评估价值达到1.5万元人民币。因此，徐某的行为触犯了非法狩猎罪的相关法律规定。
怀柔区人民检察院接手此案后，办案检察官发现，由于徐某家庭经济状况较差，缺乏稳定的收入来源，直接采取经济赔偿的方式存在实际困难。基于此情况，“我们支持区园林绿化局与徐某就生态环境损害赔偿事宜展开协商，提出了可以采用劳务代偿的形式来弥补生态资源的损失。”负责此案的检察官赵莹雪解释道。
同年5月，怀柔区园林绿化局与徐某达成一致意见，双方签订了园林绿化生态环境损害赔偿协议。根据协议，徐某将通过参与野生动物保护、病虫害监测以及防火季节期间的防火巡逻等公益活动，作为对生态环境损害修复费用的替代性赔偿方式。鉴于徐某主动认罪认罚、主观恶意较小，并积极采用劳务代偿手段修复受损生态，怀柔区人民检察院依法提出了相应的量刑建议。7月份，怀柔区人民法院采纳了检察院的量刑建议，判决徐某因非法狩猎罪获刑八个月，缓期执行。
为了巩固劳务代偿在生态环境与资源保护领域案件中的积极作用及其创新成果，2023年10月，怀柔区人民检察院联合区公安局、法院、生态环境局等多个部门，基于该地区作为生态涵养区的功能定位，共同签署了《关于建立生态环境和资源保护领域案件劳务代偿协作机制的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》明确了各部门间合作执行模式，以及劳务代偿的具体适用范围、条件、地点、方式、工时和期限等内容，并强调要在确保劳务代偿工作的规范化、有序化和实质化推进的同时，探索更多样化的劳务代偿实施和监督方法，比如植树造林、草地种植、林地和河流巡查、法制宣传活动等。
‘《意见》出台后，包括履行确认、过程监管、劳务代偿结束后的处理和结果应用在内的整个劳务代偿流程得到了进一步规范，同时也制定了配套的工作文件，为我们提供了一套标准化的操作指南和法律支持。’怀柔区人民检察院特邀检察官助理、怀柔区园林绿化局综合执法队副队长韩石评价道。”
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