政策解读 |《云南省生态环境损害赔偿管理办法》
近日，经云南省委全面深化改革委员会审议通过，云南省生态环境厅联合省高院、省人民检察院和省科技厅、省公安厅等11个相关部门共14家单位印发了《云南省生态环境损害赔偿管理办法》（以下简称《办法》）。生态环境损害赔偿是生态文明体制改革的重要内容，能有效弥补生态环境损害民事赔偿机制的不足，体现“环境有价、损害担责”原则。自2018年以来，在国家生态环境损害赔偿“制度改革方案”框架下，我省已构建了“1+N”的制度体系，“1”是云南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案，N是一系列配套办法，包括：生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接办法、生态环境损害赔偿磋商办法等。
与国家《管理规定》5章38条相对应，我省《办法》共5章39条，主要包含：总则、任务分工、工作程序、保障机制和附则。
总则共12条
明确了制定目的和依据、工作原则和目标、适用范围、赔偿范围、赔偿权利人及其工作职责、赔偿义务人及其赔偿责任、责任衔接、鼓励履责、举报处理等规定。
任务分工共2条
明确了省级各部门的任务分工，省级部门、州（市）级党委和政府职责。
工作程序共14条
分别明确了生态环境损害赔偿案件线索筛查、案件管辖、索赔启动、损害调查、鉴定评估、磋商程序、履责方式、司法确认、赔偿诉讼、修复效果评估等重点工作环节。
保障机制共8条
明确了鉴定评估机构建设、信息共享和公益诉讼衔接、资金管理、公众参与和信息公开、工作报告机制、考核督办机制、奖惩制度等。
附则共3条
明确了《办法》解释权、生效时间等。
《办法》进一步明确了赔偿权利人指定的部门和机构的职责，对照《管理规定》，依据2018年党政机关机构改革后相关部门职能职责调整，增加了省市场监管局职责。结合我省实际细化了部分条款，具体有五个方面的补充和细化：一是结合云南自然生态系统实际，补充了“草原、湿地”两类环境要素。二是将云南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案中案件线索来源渠道由6个扩充到10个；同时增设了不启动索赔程序的6种具体情形。三是明确生态环境损害初步核查时限；明确磋商未达成一致情形和时限、频次，防止久磋不决；明确修复效果评估的处理方式。四是明确适用简易程序的案件类型，并对简易程序中的专家人数、专家条件等进行统一和明确，提高可操作性，突出指导性。五是明确了赔偿权利人指定的部门和机构定期开展线索筛查以及归集方式，并进行跟踪管理。
《办法》聚焦我省生态环境损害赔偿制度改革试行以来存在的问题和困难，推动我省生态环境损害赔偿制度在法治轨道上的常态化、规范化、科学化运行，是进一步巩固改革成果，优化制度建设，推动改革向纵深发展的重要举措。《办法》发布后，云南省生态环境厅将会同有关部门加强宣传培训，强化部门协调和工作衔接，充分发挥生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室的议事协调作用,要认真分析目前存在的部门案件数量不平衡、办案能力不足、赔偿义务人磋商积极性不高等问题，进一步找出工作的堵点和难点，找到推进工作的具体措施并抓好落实。在制度方面，要不断建立健全案件线索筛查、“一案双查”、通报预警、重点督办等机制。在加强组织协调方面，加强对部门和各州市领导小组办公室的工作协调和统筹衔接，全力推动自然资源厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、水利厅、林草局等部门的工作，形成部门工作合力，全面推动云南省生态环境损害赔偿制度工作走深走实。
原文链接：https://sthjt.yn.gov.cn/zwxx/xxyw/zcjd/202409/t20240919_240035.html
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答 宣传推广党和国家环保政策法律法规及环保项目；发布政务公开信息及政府环保资讯；积极采集发布各类环保领域的政策法规、行业信息、各地动态等各方面信息资讯，涉及法制、社会、民生、执法等相关资讯均可发布。
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答 政讯通-全国政务信息一体化办公室是一个依托全国50多个企事业机关单位共同组成的课题调研、法制宣传及网络信息化、网络服务应用为一体的综合办公室。
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答 中心总部不提供工资，环保监督员有可经营性业务收费项目，按比例有提成或分成，监督员联系的写稿组稿业务所得撰稿费或编辑费，由各监督员个人所有。另外通过联系各类网络会员、网站开发及维护等资讯信息业务服务；舆情监测、危机公关、网络推广、不良稿件及信息处理等网络舆情服务，提供法律咨询、代写文书、维权服务、调研活动、市场调查、学术课题等法律咨询服务，联系主题活动或驻外代理机构等都有一定的提成比例。具体收入来源和提成分成比例详见制度规定的业务资料。
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登录授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照下面链接： http://w.hbzxfb.org.cn/show-57902.html。
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答 无犯罪证明是申请调研员岗位必须要的资料，如果开不出来是因为属地派出所要求出具手续，我单位可以开具协查函配合您，请您把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 申请环保观察员则是不需要提供无违法犯罪证明。
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答 热爱和关注环保公益事业；熟悉我国环保相关政策法规，五年内无违法犯罪记录；会电脑基本操作，有过媒体或公检法相关工作经验，年龄在25-65之间的中国公民均可申请。
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答 环保监督员都能做以下内容： 1、环保政策法律法规的落实监督和反馈工作，宣传推广党和国家环保相关政策及项目，对社会热点、焦点现象等关系民生的环保工作进行监督反馈； 2、行使宪法赋予公民的监督权利； 3、利用环保领域的网络信息一体化应用平台的政务百网和行业百网网站群，积极采集编发各类环保领域资讯信息。
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答 环保观察员申请需要提交：专兼职人员申请登记表和承诺保证书；无违法犯罪承诺书；身份证复印件2份；一寸蓝底免冠彩照3张，同时附电子照片1份；个人简历1份及相关学历或岗位资质证明资料复印件。 相关表格从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，可以直接在4个项目官网任一网站下载，进入官网点击“申请加入”栏目，选择“环保观察员”，打开页面里蓝色字体点击下载即可。具体填写要求参照《登记表填写规定》。
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答 4个官网对外留的咨询和监督电话是一致的，是为了方便内部管理。
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答 不属于
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办费用为300元。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的功能性网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 项目主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 核心网站不是项目官网，项目官网是项目门户网，核心网站是项目的功能性网站。
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答 政讯通·全国环保项目主要业务分三大部分：资讯发布、舆情监测、法制调研和法律宣传。 具体为： 1.宣传推广党和国家环保政策、法律法规及环保项目； 2.发布政务公开信息及环保资讯，积极采集发布环保信息； 3.开展环保宣传、环保领域的课题调研活动 4.依法开展环保维权援助，耐心做好涉事群众的环保法制宣教工作，有效 5.协助政府化解矛盾，维护社会和谐稳定。 集中展示和推广全国各党政机关举报、投诉、监督网络平台，政务公开平台等政务信息公开通道，联合展示政务办公线上平台公共通道工作。
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答 不需要的，都是同一个账号密码，我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。不需要每个网站都登录，一类（或一组）网站只需要一个网站登录发布就行